近日，國家能源局舉行新聞發布會，解讀《中國氫能發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）。為進一步貫徹落實《氫能產業發展中長期規劃（2021~2035年）》要求，引導行業健康有序發展，國家能源局能源節約和科技裝備司指導國能氫創科技有限責任公司聯合行業相關機構和專家共同編制了《中國氫能發展報告（2025）》，聚焦國內外技術和產業發展，系統梳理2024年全球氫能產業發展情況，并對2025年中國氫能產業發展進行展望。

        “2024年，我國氫能全年生產消費規模超3650萬噸，位列世界第一。截至2024年底，全球可再生能源制氫項目累計建成產能超25萬噸/年，我國占比超50%，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關產業發展的領先國家。”近日，國家能源局能源節約和科技裝備司副司長徐繼林在國家能源局舉行的新聞發布會上介紹上述情況。

        值得注意的是，由國家能源局組織編制的《中國氫能發展報告（2025）》顯示，今年是推動中國氫能產業邁過經濟性拐點、轉向規模化發展的關鍵一年。

        《報告》分析認為，隨著我國氫能產業政策措施不斷完善、氫能技術裝備創新持續提速，我國氫能產業正從試點探索逐步進入有序破局的新階段。面向“十五五”，我國氫能產業生態還在不斷完善，產業發展環境也在持續優化，氫能產業即將迎來提質提速發展新時期。

        國家、地方齊發力，頂層設計日趨完善

        2024年，氫能作為前沿新興產業列入年度政府工作任務，22個省級行政區也將氫能寫入年度政府工作報告，截至當年底，我國各地累計發布氫能專項政策560項。

        “2024年，中央和地方持續加強政策頂層設計、推動專項政策出臺，加強跨部門協調，綜合施策引導產業高質量發展。”《報告》指出。

        國家層面，氫能作為前沿新興產業列入2024年政府工作任務，2025年正式施行的《中華人民共和國能源法》明確規定“積極有序推進氫能開發利用，促進氫能產業高質量發展”。中共中央、國務院發布的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》也提出，要推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展，建立健全氫能“制儲輸用”標準。

        地方層面，總計共有22個省級行政區將氫能寫入2024年政府工作報告，截至2024年底，全國各地累計發布氫能專項政策560項。從不同地區來看，我國各地正結合地方特色，因地制宜探索地方氫能產業發展和項目落地模式。

        那么，重點地區的氫能發展情況如何？

        據徐繼林介紹，三北（西北、華北、東北）地區傳統產業基礎和能源資源稟賦較好，為氫能項目落地推廣奠定了良好基礎。2024年，我國氫能全年生產規模超3650萬噸，位列世界第一，三北地區占比超50%，內蒙古、山西、陜西、寧夏等地區氫氣產量均排名靠前。截至2024年底，我國各地累計規劃建設可再生能源電解水制氫項目超600個，其中，已建在建項目超150個，已建成產能約12.5萬噸/年，主要分布在西北和華北地區，合計占全國已建成產能近90%。同時，一批典型示范項目建成落地，發揮了較好的示范作用。新疆庫車建成2萬噸/年可再生能源制氫項目，寧夏寧東碳減排示范區可再生氫順利并入煤制合成氨裝置，逐步貫通可再生氫制取-儲運-利用全流程，實現氫能多場景耦合應用。

        東部地區依托燃料電池汽車示范應用和“氫進萬家”等工作，積極布局技術研發和產業應用，逐步打造產學研用一體化發展、大中小企業并存、產業鏈相對完整、創新能力較強的氫能產業集群。

        技術突破持續涌現，涉氫專利第一

        在科技專利方面，截至2024年底，我國涉氫專利申請數量累計超過8萬件，約占全球總量的27%。

        頂層設計逐步完善的大背景下，過去一年我國氫能產業取得了重要成果。《報告》指出，2024年，以科技創新為引領，以產業規模化、商業化為目標，我國氫能制取、儲運、利用全鏈條關鍵技術逐步取得突破。

        徐繼林指出，2024年，一批規模化可再生能源制氫項目建成運營，貫通可再生氫制取-儲運-利用全流程，發揮了較好的示范作用。燃料電池汽車示范應用穩步推進，各地建成加氫站超540座，推廣燃料電池汽車約2.4萬輛，尤其京津冀、上海、廣東、鄭州、河北5個區域燃料電池汽車應用規模迅速擴大，累計推廣燃料電池汽車超過1.5萬輛。多類型燃料電池發電和熱電聯供項目投建運營，F級50兆瓦重型燃氣輪機完成燃燒器摻燒30%氫氣試驗，兆瓦級純氫燃氣輪機完成整機試驗驗證。同時，6項氫能技術裝備入選國家能源局第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備，覆蓋了氫能制儲輸用各環節。

        《報告》顯示，在科技專利方面，截至2024年底，我國涉氫專利申請數量累計超過8萬件，約占全球總量的27%，位列涉氫專利申請地區第一，同時在氫能制取、儲運、應用及共性支撐等主要技術環節均呈領先態勢。

        在產業孵化方面，截至2024年底，我國氫能企業累計發起投融資事件超550起，投資方向由以燃料電池為主逐步向多元化拓展，從上游原材料研發、中游核心部件制造，到下游應用場景創新。資本逐步覆蓋全產業鏈關鍵節點，驅動產業創新發展與結構重塑，已有1家企業實現科創板上市、5家企業實現港交所上市。

        此外，徐繼林進一步指出，相關地區也在加速探索海水制氫、液氫工廠、跨洋貿易等新技術、新場景、新模式，支撐氫能產業鏈、供應鏈、創新鏈融合發展。

        加大政策供給，落實氫能產業發展中長期規劃

        氫能相關標準在與配套政策協同、與產業發展同步、落地應用推廣和國際化等方面還需進一步提升。

        氫能在新型電力系統、新型能源體系建設中將發揮重要作用，有力促進新能源開發消納，這已成為全社會共識。同時，氫能產業科技含量高、產業鏈條長、涉及環節多，發展過程中可以全方位帶動產業創新、擴大內需、人才培養和國際合作。

        “整體來看，全球氫能產業仍處于發展初期。”徐繼林坦言，氫能與傳統能源和風光等新能源相比：一是項目經濟性仍有差距。規模化可再生能源制氫項目規劃數量快速增長，但相關技術工藝和建設運營水平較傳統技術路線仍有不足，可再生能源制氫項目落地實施和多元化場景探索較為緩慢。二是技術成熟度存在短板。氫能部分技術和場景離商業化推廣應用還有差距，對產業突破經濟性瓶頸仍有掣肘。三是標準規范需進一步完善。氫能相關標準在與配套政策協同、與產業發展同步、落地應用推廣和國際化等方面還需進一步提升。

        今年是“十四五”規劃的收官之年，國家能源局將深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，緊緊圍繞加快建設新型能源體系目標，持續落實氫能產業發展中長期規劃要求，重點開展以下工作：

        一是加大政策供給，在“十五五”能源相關規劃中加強規劃引領，推動氫能項目和產業科學布局，推進氫能“制儲輸用”全鏈條協調發展。二是加快科技創新，加大對能源科技創新平臺、科技攻關、集成應用示范等方面的支持力度，推動技術與產業深度融合發展。三是優化項目管理，推動各地建立健全氫能項目管理制度，持續完善氫能標準和認證體系，推動氫能產業規范發展。四是深化國際合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，在“一帶一路”、APEC、金磚機制等合作框架下推動氫能產業開放發展。